TPP对中国影响大吗?

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TPP对我国的威胁主要存在于意识形态领域,在经济领域的威胁其实相当有限。 首先TPP本身是一个贸易和投资自由化协定,它要求成员方降低关税,取消补贴等,以建立一个新的贸易投资规则体系。对于目前国际经济循环不畅的问题,TPP可以通过推进贸易和投资自由化来部分解决。

但当前的国际经济问题根源在于发达国家财政金融政策的无效和贫富分化加剧,民粹主义盛行,这些根本不是TPP能够解决的。相反,作为一个新兴市场经济体,中国已经面临发达国家的产业转移,内需不足等问题,TPP有可能让中国丧失部分产业调整和升级的机会。从经济数据上看,2013年中国进出口贸易总额达到了4.75万亿美元,其中出口2.36亿美元,进口2.49亿美元,分别占全球的比重为8.39%、8.09%以及8.48%。

根据世界银行的统计,中国在制造业领域的出口竞争力(出口倾向指数)在1990年就已经超过了美国,成为世界第一。同时中国的劳动生产率在制造业中的排名仅仅列在美国之后。这意味着中国拥有了在全球制造业领域竞争的重要基础。 TPP的贸易投资便利化原则虽然会减少中国作为制造业基地的优势,但是并不可能从根本上改变这种格局。

因为贸易和投资自由化并不是一个零和游戏(zero sum game)。随着全球分工体系的深化,各国都致力于将自己的优势发挥到最大化,从而获得最大化的福利。中国作为世界经济中重要的一极,必然会在TPP框架下寻求自己的位置。 当然,TPP会为中国带来一些新的挑战。最明显的在于信息技术和生物技术的行业规范上。中国是这两个行业重要的制造基地,如何能够在不削弱这两大产业竞争力的前提下适应相关规则是一个需要认真研究的课题。作为世界上最大的农业国,如何在农业行业实现开放并保护国内利益也是面临的一个难题。

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TPP涉及全球40%的经济规模,对所有成员国的货物贸易,98%将实现零关税。TPP对于发达国家的贸易自由化程度为96%,发展中国家为92%。目前TPP协议的12个成员国包括日本、美国、加拿大、墨西哥、马来西亚等。

协议生效需占当时协定国GDP总量85%的过半数国家批准,日本是第一个宣布批准TPP的国家,日本占12国GDP总量的19.7%,因此,还需占GDP总量65.3%的其他国家批准。

而目前美国内部对于TPP仍存在较大分歧,特朗普在总统大选参选期间一再表示反对TPP,因此,TPP短期难以生效。

鉴于TPP成员国经济总量占全球的40%,且协议规定对外资准入与保护、知识产权保护、劳工标准、贸易救济条款、政府补贴、环境标准、竞争政策等多项议题都设立了新的贸易规则,且对各成员国的货物贸易98%将实现零关税。

因此,一旦TPP生效,会对亚太地区、对我国的外贸出口和对外投资产生较大冲击。

美国重返亚太战略的重要经济支柱之一便是泛太平洋战略经济伙伴协定(Trans-Pacific Partnership,简称TPP),即通过主导TPP,掌控亚太区域21世纪经济秩序的话语权,从而取代东盟与中日韩的自由贸易区(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)和中日韩自贸区谈判(China-Japan-South Korea Free Trade Area,简称CJK FTA)。

虽然TPP和RCEP的成员国均包括东盟10国(ASEAN)、日本、澳大利亚和新西兰等12个国家,但TPP规定了更为严格的贸易投资规则,短期内中国、韩国和印度很难达到这些更高标准。

此外,日本主导的TPP和东亚区域全面经济伙伴关系(包括中日韩自贸区谈判)都是日本“东亚选择”的一环。无论是推进东亚区域全面经济伙伴关系还是推进TPP,日本都希望使亚洲纳入日本的经济影响范围,在国际贸易中起到更大作用,并以此削弱中国的影响力。因此,TPP成员国近期密集访问中国的背后都隐含着对中美关系发展的观望。

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