国有资金投资如何监管?
对于你的问题,我分两个层面来回答。 一是对国有资本金运作过程实施监管;二是对项目实施监管。 对于第一个层面的监管主要涉及出资人职责、出资方式和程序、预算决算管理、产权变动管理、信息披露等内容,这些内容在《公司法》和财政部制定的相关制度中都有明确的规定。目前关于国有资本金运作的监管重点在于划转和国有资本金的审计。
根据国资监管的要求,国有资本金必须以货币作为出资,实行全部拨入方式,不允许用无形资产等作价出资,并且应当将出资款项及时足额转入章程规定的银行账号内。 同时,由于国有独资企业、国有合资企业的股东只有一名(法定)出资者,不存在认缴出资(实缴)的问题,因此其不需要进行注册资本的验资并办理相关手续,但应当办理工商变更登记。
对于第二个层面的监管主要就是依据国家相关程序要求对项目进行立项、申报、决策、执行、监督等工作,同时还要关注项目的风险性,做好风险预警工作。 目前关于政府投资项目监管的主要依据是国务院颁发的《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)文件。
在这份文件中,政府投资项目的审批权限和程序都有所规定。发改委还有义务根据法律、法规和其他相关规定来拟定和颁布有关准则或细则,比如《工程建设项目招标投标办法》、《中央投资项目招标代理机构资格认定办法》等。