中国城镇失业的原因?

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首先,我国正处于城镇化高速发展时期,大量人口涌向城市,增加了城镇就业的负担;其次,我国的劳动力供给处于相对充裕的状态,根据2013年人社部公布的《劳动报告》显示,农村转移劳动者占劳动者总人数的60%以上,农民工已经达到2.7亿人,再加上城镇失业人员再就业人数和城镇企业下岗职工人数,预计需要安置的城镇人员超过5亿。如此庞大的人口数量需要就业,使得城镇在短期内面临较大的就业压力。

另外,近几年我国高校毕业生人数不断刷新纪录,据统计,2014年全国普通高校毕业生约727万人,比2013年增加89万人。2015年突破700万,达到727人。2016年全国普通高校毕业生预计780万人,比2015年增加73万。2017年全国普通高校毕业生856万人,比上年减少45万人。2018年全国普通高校毕业生820万人,比上年减少36万人。2019年全国普通高校毕业生预计830万人,比上年减少10万人。

高校大学毕业生一直是社会新鲜血液的重要来源,他们具备较高的知识水平和实践能力,对岗位的适应能力也比较强,如果这些毕业生能够顺利就业,无疑会为城镇降低一定的失业率。但近年来高居不下的失业率说明,毕业生就业问题已经引起全社会的高度重视。为鼓励大学毕业生创就业,国家出台了一系列政策以支持就业。 比如,国务院办公厅发布的《关于促进创业带动就业工作的指导意见》中提出,要大力发扬敢为人先、敢冒风险的创业精神,营造“大众创业、万众创新”的氛围。通过政策支持,培育新兴业态和企业群体,打造经济新引擎。

除了上述原因外,结构性失业、周期性失业以及在转型期出现的失业也是造成当前城镇失业率较高的重要因素。

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1、中国正处在经济体制转型时期,旧体制的弊端尚未彻底消除,新的就业机制并未完全建立,不少企业还处在“二次优化组合”阶段,必然有一部分富余人员被释放出来,增加了对新增劳动力的就业安置难度。

2、中国正处于经济的调整期,企业经营受到国内国外不确定因素的影响,减缓了吸纳劳动力就业的速度。

3、中国正处于产业结构的调整期,一些劳动密集型大项目的上马尚待时日,这直接影响到城镇失业人员再就业的速度和规模。

4、中国城镇劳动力文化技术素质总体不高,就业竞争力不强,加之许多人存在“等、靠、要”等消极的就业思想,也影响了就业的进展。

5、新生劳动力的规模增长太快,数量太大。据估计,从1996年开始的10年内,中国城镇青年新生劳动力将保持在800万的水平上下,其中1998年高达850万,这将加大就业的难度。

总体来看,当前和今后一个时期,在中国解决失业问题,增加就业,是一项十分艰巨的任务。

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