混改与股份制有何区别?
“混改”是国企改革的具体内容之一,是指国有产权(股权)的混合所有; 那么股份制呢?我们说的股份有限公司,其实质就是资合公司,这里讲的资本指的是资本金或股本。所以,股份制的本质是股东权的有限共同和全部授权经营。 我们来看混改前、后两企业的不同之处: 通过对比我们可以看出,混改前后企业内部制度上最大的区别就是董事会的组成人员发生了变化,由原来单一的国有资产管理部门委派代表成为现行的外部董事和职工董事。其次还有监事会成员的变化,以及独立董事的职责等等。这些制度的完善,都是为了更好地建立现代企业制度而进行的尝试。
对于大多数的改制企业来说,最关注的莫过于产权是否能够得到保护,或者说谁来保护企业的产权。我们认为,在混改过程中,最主要也是最直接保护产权的方式就是制度的建设与完善。因为通过建章立制我们可以明确界定企业和政府之间的产权边界,明确界定企业作为法人财产权的具体内容,从而有效地防止政府的越位和不作为。
当然,产权的保护还应该包括对腐败的防范,这方面主要是加强监督和约束力度。 除了加强制度建设以外,我们还需要注重利用外脑的作用——聘请中介机构进行审计、评估及提供法律意见书等。这样做可以充分利用社会资源,避免内部人控制的问题。
当然,混改之前的企业清产核资和财务审计也是必不可少的工作,这样才能为今后产权交易奠定基础。