公路系统要转变观念，把过去的“交通部门”变成“交通公司”，把公路建管养运各方面工作通过资本运作推向市场 。
1.建设方面 成立项目公司，利用BOT、PPP等模式推进高速公路和干线公路的建设，一方面可以解决资金不足的问题，另一方面可以通过引入市场化方式推动管理创新（比如高速公路收费方式的改革）。
2.管理方面 除了必要的行政权力外，尽量引进市场竞争机制，通过购买服务的方式将日常运营管理交给有实力的公司承担，提高道路运营效率和服务质量；建立合理的绩效考核制度对道路进行评价并作为支付服务费用的依据。
3.养护方面 改变过去以行政命令为主的方式推进道路的养护，通过招标选择专业化的公司在保证安全的情况下实施道路快速修复和日常养护，建立科学的评估体系对公司绩效进行考核。实现养护工作的专业化、企业化和市场化。
4.经营方面 抓住当前国家和地方大力推广绿色公路、智慧公路建设的机遇，做好公路的经营性资产的梳理和盘活，积极探索多种经营模式，增加非税收收入。开展路面维护，桥梁加固，安防设施，交通安全设施，绿化景观等专业化施工，扩大企业融资渠道，实现多元化经营。
庞天宇优质答主这次管理体制改革，把公路管理机构由事业单位变成企业管理单位，是本着既符合改革精神，又有利于交通发展，既能理顺关系，又便于实际操作，既能与国外管理模式相适应，又具有中国特色的指导思想提出来的。目前世界各国，即使是社会主义国家中，几乎没有把公路管理机构设在政府主管部门之下，几乎都是企业式管理，与我国目前“政事不分”、“政企不分”的状况相比，有三个主要优点：
一是有利于充分运用价格、税收等经济杠杆管理交通，以达到保护公路、提高服务质量、调动管理机构积极性等目的；
二是在企业式管理下容易建立适应市场经济体制的激励和约束机制，便于提高管理和服务水平；
三是为发展公路事业开辟了可靠的融资渠道。实行企业化管理后，公路管理机构有了积累资金，可作发展大公路的资金来源，使公路管理机构在养护、维修方面不再等、靠、要，而能积极通过内部积累和多渠道融资来发展。
考虑到我国的具体情况，目前不可能把公路管理机构变成完全的经营实体。因此，在这次管理体制改革中，提出公路管理机构要企业化，主要是转变管理方式，其主要特征是“两自”：自主经营和自我积累；“两实”：独立核算和实体管理。所谓自主经营，就是在上级交通主管部门的指导下，在业务上可以自主决定具体方式和办法，包括用人、劳动工资、财务管理、确定收费还贷标准等，使经营管理责任制真正落实。所谓自我积累，就是管理机构的收入减去应缴纳的税款和提留资金外，可自主支配，为发展大公路增值积累资金，实行“以路养路”、“以路建路”，以缓解国家和地方财政的困难。所谓独立核算，就是在国家核定的收费总额和合理收费年限内，实行全额预算管理，单独建账，独立核算。所谓实体管理，就是通过“两自”和“两实”，使被授权管理某一区域内的公路养护和路政管理的单位成为具有民事主体资格的实体，而不是“空架子”，使改革后的公路管理机构管理范围明确，管理责任明确，真正实现“政企”分开，“政事”分开，为建立适应社会主义市场经济体制的交通新体制打下基础。
