上海是九通一平吗？
首先，“九通一平”不是法律术语。“九通”和“一平”也不是法律上的具体行政行为或者权利义务的法定标准。 “九通”通常是指电力、道路、通讯、供水、排水、供气、供热、电视、无线电通讯和网络等基础设施的通达情况。这些设施是否完备、是否畅通，对城市发展和居民生活具有十分重要的作用。 当然，城市建设发展过程中，相关政府也负有提供上述基本服务的职责。《中华人民共和国城市房地产管理法》（以下简称《房地产管理法》）第二十二条规定：“土地使用者需要使用土地的，应当向土地行政主管部门提出申请，由土地行政主管部门查明情况，报经有批准权的人民政府批准后，颁发土地使用权证书。”第五十条规定：“房地产开发企业应当以招标、拍卖或者挂牌方式取得土地使用权，并办理土地使用权证书。”第六十条规定：“违反本法第四十四条规定的，责令停止开发、停止使用或者拆除，可以并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得的，处1万元以上5万元以下的罚款；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”第七十三条规定：“违反本法规定转让房地产的，没收非法所得，并处非法所得1%以上5%以下罚款；情节严重触犯刑律的，依法追究刑事责任。” 根据上述法律规定，地方政府及相关部门有权也有义务确保城市建设中“九通”的基本实现，同时，对于擅自占用土地或者改变土地用途，未按照规定办理变更手续或者未经有关部门批准的，也要承担相应的法律责任。
但是，我们日常所说的“九通一平”其实还包括很多其他的内容，如： ①交通方面除道路外，还有公共交通以及轨道交通等； ②商业方面除超市外，还有商务写字楼、酒店宾馆等；③市政方面除了供水排水、燃气供热等，还有园林绿化、路灯照明等设施；④文化体育方面除了体育场馆，还有图书馆、博物馆以及其他文化配套设施等等。⑤卫生方面除了医疗设施，还有公共卫生间之类的公共设施。 以上这些内容，都属于城市基础建设的范畴，与“九通一平”中的“九通”“一平”有着明显的区别。
另外，需要说明的是，无论是《房地产管理法》上述的规定还是“九通一平”的概念都适用于商品房的开发建设和交易活动。而对于农村集体土地上建设的房屋或者棚户区改造项目则并不完全适用。在适用上述法律、规定时，要注意区分不同情形下的适用问题。