杭州市有几个区组成?

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杭州现行行政区划,是2014年2月由浙江省人民政府批复的《杭州市部分行政区划调整方案》确定的。 该方案确定——将原余杭、临安两地区调整为上城区、下城区;撤销县级五常市及西湖区、江干区的部分街道设立五常街道,作为杭州高新技术产业开发区(余杭区)的管理区划;撤销萧山市、萧山区、余杭市和临安市、临安区,设立杭州市萧山区,以原萧山市、余杭区、钱塘县和淳安县的瓜沥镇、靖江乡、义桥镇、新塘乡,以及临安地区的青山湖工业区为萧山区的行政区域;同时,撤销下城区、江干区和拱墅区的部分街道,设立康桥街道,以原下城区、江干区、拱墅区的部分街道及西湖区的一部分为康桥街道的行政区域。

据此,今天的杭州共有10个区县: 上城区、下城区、江干区、拱墅区、西湖区和滨江区6个市辖区; 淳安县、建德市、富阳市、临安市4个县;

代管的县级市有海宁、桐乡、富阳、桐庐、淳安5个; 不辖县级市的区有西湖区、钱塘区、临平区3个。 如果算上代管县级市的话,则有16个。 但这些市县和区的划分,都是计划经济时代的产物了,随着市场经济的深入发展,这种层层下放管理的体制弊端越来越明显。

首先是资源难以有效配置,如高等教育医疗资源,因为市与市之间、区与区之间的争夺,导致各地都急于建学校医院,而不管本地实际需求如何。

其次,政府间事权不清,责任不实,互相踢皮球的问题也日益突出。经济发展不足的地区,由于得不到强有力的上级政府的政策倾斜,往往陷入发展的困境。 近年来杭州一直在进行探索,希望能解决这个困扰经济社会发展的问题。

最明显的改变就是“拆市设区”,把原来所属县级行政单位直接纳入市区管理,增强中心城区的集聚辐射能力,使城乡区域发展更趋于协调。

但这一做法也有其负面效应,比如导致了市中心城区的扩张,使得主城区与周边城区的距离不断拉大,城市内部交通压力变大等问题。 此外还有合并乡镇,撤并街道等做法,都是为了打破行政壁垒,优化资源配置的改革。但改革不是一蹴而就的,需要时间和勇气来逐步完善。

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