谁控制中国原油质量?
从国家层面,国家发改委是负责制定和实施全国石油储备规划和战略的部门。 地方层面,各省、自治区、直辖市发改委承担本行政区域内的石油储备任务并负责组织实施。 企业层面,主要是指中国石油天然气集团公司(简称“中石油”)和中国石化集团总公司(简称"中石化")两大集团公司及其所属单位。其中,中石油下属的公司包括昆仑能源控股有限公司(原名称昆仑石油化工有限公司)、华北油田公司等,石化的公司包括中国石化销售股份有限公司、中国石化青岛炼油化工有限责任公司等。
由于历史原因,我国三大石油央企形成了“三足鼎立”的局面。目前,国内石油进口渠道主要集中于这三家石油公司,同时它们也主导着国内成品油市场。 在正常情况下,这三家石油公司的利益诉求会在很大程度上左右我国石油贸易的政策走向。 比如在原油进口方面,按照以往的做法,国内每年年初要根据上一年度的用油情况和国际市场行情制定出年度原油进口计划,并向各大石油公司下放一定数量的指标。届时,各大石油公司就可以根据配额数量和自身发展需求组织采购。
需要注意的是,尽管中国是全球最大的石油消费国之一,但官方数据表明,我国每年的原油产量只有2亿多吨,且大部分用于自给自足,少数可用于出口;而每年进口的原油数量则高达5亿吨,远远超出产油量。这也就意味着,在我国石油消费中,进口石油所占比重超过80%,对外依存度非常高。在进口原油方面,除了满足国内需要外,多余的部分还可按一定的关税税率进入国际燃料油市场进行交易。