中国失业率产生原因?
首先,我们要明确,失业率是个统计指标,指的是失业者占全部劳动者的比例。所以问题的本质其实是中国有多少劳动者处于失业状态。 我国没有单独的失业人口统计,所以很难得到准确的失业率数据。但我们可以从人口数据和农民工就业状况来估算一下。 我们知道,人口总量和人口的年龄结构会直接影响劳动力的供给,而城镇化水平会直接影响到农业劳动力向非农产业的转移。
中国目前正处于人口红利期向人口负债期的转折点上,每年城镇新增劳动力约1300万人,农村约有2000万人进入城市寻找工作机会。在2013年以前,每年进城找工作的农民有大约2400万,到2015年这一数字降到700万左右。 据国家统计局公布的数据,2016年,中国人口总量达到138271万人,比上年减少696万人;其中,城镇常住人口为79271万人,比上年减少1629万人。 2017年1月21日,国务院新闻办公室举行新闻发布会,介绍2016年国民经济和社会发展计划执行情况并回答问题。
国家发展和改革委员会副秘书长赵辰昕在回答记者提问时透露,2016年全年农民工总量2.9亿人,比上一年减少了582万人,比上年减少0.2%。 在我看来,上述数据已经能够比较确切地反映出当前中国的失业率状况了。根据联合国有关组织的预测,2016年中国整体失业率水平约为4.02%(按1000亿个劳动力单位计算),2017年会达到4.3%。考虑到国际劳工组织推荐的最低失业率水准为6%,我们可以说我国的失业率水平是明显偏高的。
需要指出的是,虽然城镇登记失业率能较为准确反映下岗职工再就业情况,但却无法反映农民工群体中的失业状况。 另一方面也需要注意到,由于国内统计数据存在一定滞后性,这些数据也仅仅是反映了当前的状况,并不能体现过去多年积累的失业问题。如果我们对数据加以分析的话,可以发现一个现象,那就是随着经济的发展和户籍制度的改革,中国的城镇化率呈现出快速上升的态势,而与此同时,乡城镇劳动力转移也呈现出下降的趋势。这说明在中国经济发展的过程中,确实出现了相对大量的失业人口。 那么,造成这种高失业率的原因究竟是什么呢?我认为主要有三个方面的原因。
一是体制性因素。在我国现阶段,市场在资源配置中起决定性作用,但它并未完全起作用。这意味着一部分人无法通过正常的市场渠道找到合适的工作,陷入长期失业的困境。
二是结构性因素。目前我国处在工业化中期,产业结构处在不断优化升级的过程中。这意味着传统行业和企业大量倒闭或裁员,同时新兴行业发展迅速,对人才的需求又不能及时满足。在这种结构性因素的影响下,大量人才无法满足新出现的需求,从而失去就业机会。
三是周期性因素。我国经济一直处于高速增长的状态,这本身就意味着经济周期性波动明显。而在高速增长的后面,必然伴随着产能过剩、市场需求萎缩等问题,这些问题又会直接转化为失业风险。特别是在制造业领域,近年来外需减弱,内需不足,企业订单大幅度下降,不得不大幅裁员以降低成本,这是造成当下中国高失业率最直接的原因之一。