中国核建和谁混改？
首先，中核集团是有意向推动旗下上市公司实施股份制改造并引入外部投资者的，这个在集团层面也有相应的改革方案。但由于资本市场情况也在变化，原来拟定的数家上市公司的整体改制方案已经不能顺利推进（包括中国核电）；另一方面，通过股权多元化等方式改善公司治理结构、激活企业经营机制也是近年来央企改革试点的常见方式，因此部分企业选择了先进行内部职工持股计划，然后再引入其他投资人的“渐进式”改革路径。
其次，关于混合所有制的性质。由于目前央企子公司面向员工或社会公开募集股份仍然受到较为严格的监管，因此从目前的政策方向看，预计此类员工持股计划可能属于“有限合伙”类，即仅在公司层面体现为少数人的有限责任，而不会改变国有控股的性质。但从实现机制来看，这些股东实际上代表的是企业职工利益，可以通过优先清算权以及参与董事会等机制来对企业的决策产生实质影响。
第三，本次员工持股计划的资金来源和规模。根据已披露的信息，中国核建的该计划拟募集资金总额上限为3.2亿元，扣除相关费用后，实际募集资金净额计划用于补充公司流动资金及偿还银行贷款。
最后，此次员工持股计划与此前中石油、中石化的类似计划相比，有一些差异：一是原计划于2016年实施的首次员工持股计划在实施过程中由于市场环境发生变化而暂时搁浅，此次是第二次启动；二是这次持股计划的参与对象不限于核心人员，而是扩大到管理层和中层骨干，但总人数不超过780人；三是转让价格低于市价，相当于打了五折，显示出了比较大的让利空间；四是所获资金将主要用于流动性调节，以缓解当前经营压力为主。