什么城市发展基金？
所谓的发展型基金，是一种面向未来，为长期发展打基础的基金类型。其关注点不在于短期的盈利或回本，而是如何为未来的投资打好基础，在合适的时机采取合适的方式，完成对拟投项目的筛选和布局，并实现资本的合理运作与增值。 城市发展的内涵和外延正在发生变化。改革开放前，城市的概念主要指行政中心所在之地；如今，它包含了更多经济和社会的意义——一个城市是否具备完善的交通、通信等基础设施，是否拥有较高素质的人力资源，是否有良好的金融、商业环境，是不是绿色生态的建设者等等，都是城市内涵中不可缺少的元素。
与之相应，我们建立了一套“大基建”的概念，即把城市建设分成四个层次：基础基础设施（FFII），职能基础设施（FFIII），人力基础设施（FFIV），环境基础设施（FFV）。这四个层次的城市建设需要对应不同类型和发展阶段的基金——它们有的偏重功能性，通过“有形之手”弥补市场失灵；有的偏重市场化，借助市场的力量让资源配置效率更高。
从全球来看，许多国家都在大力发展这类基金以推动本国经济的发展。比如英国政府的“工业战略基金”（ISF），该基金主要通过政府注资、政策引导和支持，鼓励金融机构和企业参与，采取控股、参股等方式，支持英国重点产业发展，已成长为英国仅次于国债的第二大资管产品。又如以色列设立了“国家科技基金”（NTF），用于支持技术创新，现已发展成为以色列第三大主权财富基金，也是中东地区最大的基金之一。而早在2015年，沙特阿拉伯央行就推出国内首批公募基金SAMA FUND I，目标是通过构建多元化资产组合，有效提高国民福利。 当然也有例外。作为典型的政府主导型经济体，日本尽管也建立了一些政府投资基金，但整体规模相对较小。这与日本国情密切相关一一市场机制本来就非常健全且受到严格监管，因此并不存在明显的市场失灵问题。日本的思路是，通过财政投融资促进经济结构优化，提升经济增长潜力从而实现长期稳定增长的战略目标。